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e世博体育投注:健全的国家公共卫生应急管理体系必须有法律支撑

时间:2020/5/21 9:52:42  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:法律具有保障、关键和基础性作用,健全的国家公共卫生应急管理体系必须有法律支撑。今年以来新发冠状肺炎疫情是新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。此次疫情暴露了我国重大疫情防控体系和公共卫生应急管理体系的明显缺陷和不足。例如,需要完善...
法律具有保障、关键和基础性作用,健全的国家公共卫生应急管理体系必须有法律支撑。

今年以来新发冠状肺炎疫情是新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。


此次疫情暴露了我国重大疫情防控体系和公共卫生应急管理体系的明显缺陷和不足。例如,需要完善公共卫生法律体系和重大突发公共卫生事件应急机制;一些地方急症不防的趋势没有改变,各级传染病医疗机构投入相对不足,医疗物资战略储备不足;疾病控制机构的水平普遍存在能力薄弱、机制不健全、力量不足等问题。这些都为疫情防控敲响了警钟,使我们认识到加快国家公共卫生应急管理体系立法建设的必要性。

法律具有保障、关键和基础性作用,健全的国家公共卫生应急管理体系必须有法律支撑。因此,我建议从以下四个方面完善法律制度,完善国家突发公共卫生事件应急管理体系。

完善突发公共卫生事件应急管理的法律依据,依法修订和调整现行法律规范。突发公共卫生事件应急管理的法律规范在中国主要涉及“法律人的共和国传染病的预防和控制”,“法律人的共和国中国紧急反应”和“突发公共卫生事件应急条例》”。然而,近年来,我国的公共卫生应急管理理念和制度设置都有了较大的调整,但法律制度却没有得到及时的修订和调整。一些法律规定明显滞后,一些规定与应对水平存在重叠和矛盾关系。因此,现有的突发公共卫生事件应急法律法规需要更新和修订。

由于法律法规的修订周期一般较长,技术流程较为复杂,为了缩短修订周期,只能对法律法规中的相关规定进行修改或增加或减少。同时,从立法技术的角度来看,新修订的法律法规应体现包容性和开放性。没有任何细节的规定是不合适的。对于以后需要修改的部分,可以考虑使用司法解释扩展到相应的领域。

加快突发公共卫生事件地方立法工作,加强中央对地方立法的技术指导。2003年以后,中央政府总结抗击非典的经验教训,出台了相应的突发公共卫生事件应急管理法律法规。然而,我国突发公共卫生事件应急法律制度建设明显滞后和不足。因此,应加快地方突发公共卫生事件的立法工作。地方政府要因地制宜,根据上级法律积极开展立法前期调研,推动地方突发公共卫生事件法律规范的制定。另一方面,中央政府应通过示范法制定、集中培训、立法咨询等方式,为各地方政府突发公共卫生事件立法工作提供法律和技术支持,提高地方立法水平。

多部门合作促进突发公共卫生事件的法制化建设。公共卫生应急领域专业性很强,涉及流行病学与防疫、预防医学、生物医学等专业;突发公共卫生事件的及时性强。因此,要加强多部门联动,共同推进突发公共卫生事件法制化建设。


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